Пересчитать
и спасти деревья

Из-за неактуальных данных и устаревшей техники Россия ежегодно получает ущерб в миллиарды рублей от лесных пожаров. Грамотная оценка ситуации и контроль позволят остановить распространение огня и финансировать закупки техники в регионах, соразмерные потребностям.

15 лет назад в России вступил в силу новый Лесной кодекс, согласно которому ответственность за защиту лесов от пожаров была передана субъектам РФ. По задумке, такое управленческое решение должно было иметь свои плюсы: регионы, которые понимают обстановку, могут принимать решения на местах.

Реформа обернулась экологической катастрофой. Во-первых, регионы были ограничены только местным бюджетом, когда речь заходила о закупках противопожарной техники. За 2006-2018 годы из федеральной казны было выделено финансирование всего лишь три раза, чего оказалось недостаточно. Во-вторых, информация о состоянии лесного хозяйства постепенно устаревала, в том числе из-за того, что регионы не были укомплектованы транспортом и оборудованием для мониторинга пожаров.

На протяжении нескольких лет за пожарами пристально следили только экоактивисты и ученые, а официальная статистика занижала цифры:

В России функцию по аудиту различных программ выполняет Счетная палата: с помощью анализа данных и контрольных мероприятий учреждение проверяет, как расходуются средства бюджета. Счетная палата выпустила серию докладов о том, что ситуация с лесными пожарами в России остается бесконтрольной, нет ясной картины о реальном положении вещей.

По всей России ежегодно происходит более 10 тыс. пожаров, ущерб от гибели лесов исчисляется миллиардами. При этом информация предоставляется произвольно, нет прозрачной методики расчета полученного урона: с 2015 по 2019 год пожаров стало больше в 3,8 раза, за этот же период ущерб от огня якобы снизился в 4,2 раза.

К экологической катастрофе привел целый спектр причин и обстоятельств, один из таких факторов – нехватка объективной и полной информации о реальной ситуации:

Ранее из федеральной казны выделили больше 180 млн рублей на разработку и запуск информационную систему «Государственный лесной реестр», однако его не используют по назначению. Есть другая, работающая онлайн-площадка – государственный реестр недвижимости, который должен содержать достоверную информацию о лесных участках, однако в данной системе нет информации о границах территорий. В итоге данные о площади лесов в России, опубликованные в упомянутых двух реестрах, разнятся почти на 300 млн гектаров.

Чтобы остановить экологическую катастрофу, с 2019 году была запущена в работу программа «Сохранение лесов»: из федеральной казны выделяют деньги на закупку новой лесопожарной техники, в программе принимают участие 81 субъект РФ. К 2024 году ежегодный экономический ущерб должен снизиться в 2,6 раза по сравнению с 2018 годом – до 12,5 млрд рублей, уровень оснащенности регионов планируется довести до 100%.

В 2019-2020 годы уже было выделено почти 10 млрд рублей на закупку более 18 тыс. единиц лесопожарной техники и оборудования. Проект сопровождается аудитом Счетной палаты, и уже на первых шагах реализации были обнаружены проблемы:

К примеру, в финансировании есть перекосы, когда регионы получают технику, несоизмеримую с их потребностями. К тому же, сама по себе закупка техники не является кардинальным решением проблемы: